Politiques culturelles : penser la culture au cœur des projets de territoire

Une quinzaine d’élus ont participé lundi 28 septembre dernier à un séminaire autour des politiques culturelles, à l’initiative de Mayenne Culture et coorganisé avec la Direction culture et patrimoine du Département de la Mayenne, et le soutien de l’AMF pour diffusion auprès des réseaux concernés.

La culture, une politique transversale au service des territoires

Ce séminaire était l’occasion de permettre aux élus mayennais, et notamment à ceux nouvellement élus, de mieux identifier la place que la culture peut prendre dans leurs délégations et dans leurs territoires. Au-delà de la seule découverte des politiques culturelles, il s’agissait d’inviter chaque élu à porter un autre regard sur la culture et à dépasser une approche de la culture limitée à la programmation ou à la gestion d’équipements culturels, pour mettre en lumière les nombreuses passerelles qu’elle entretient avec les autres politiques publiques : enfance et jeunesse, action sociale, sport, transition écologique, attractivité, tourisme, aménagement du territoire, etc. 

À travers une table ronde réunissant des élus et des professionnels de la Loire-Atlantique et du Calvados, les participants ont pu découvrir des actions concrètes mises en place sur ces territoires et interroger à la fois le sens, l’organisation et les modalités de mise en œuvre d’une politique culturelle locale, en mettant en regard le rôle des élus, des services, des acteurs culturels et des habitants.

Les échanges ont notamment pu souligner que les politiques culturelles recouvrent de nombreux champs — création, patrimoine, éducation artistique et culturelle, pratiques amateurs, participation citoyenne — s’inscrivent dans une logique de proximité et de service aux habitants et participent au développement et l’attractivité d’un territoire.

La culture apparaît ainsi comme une dimension transversale de l’action publique, capable de contribuer à la cohésion sociale, de créer du lien entre les habitants, de faire vivre un territoire et d’accompagner ses transformations, répondant à des enjeux qui dépassent le seul champ culturel.

Les intervenants ont également insisté sur la place des acteurs locaux et des habitants, rappelant que les collectivités ne construisent pas seules les politiques culturelles. Elles s’appuient sur les associations, les artistes et les structures culturelles qui font vivre les territoire et, plus largement, sur les initiatives des habitants. Une approche qui rejoint la notion de droits culturels, rappelant l’importance de reconnaître la diversité des pratiques culturelles et de favoriser la participation des habitants. 

Les échanges ont souligné la complémentarité entre le Département et les intercommunalités, ainsi que le rôle du Département dans l’accompagnement des initiatives locales, le soutien aux acteurs culturels et le développement des coopérations territoriales, pour permettre aux territoires de développer ou transformer leurs politiques culturelles.

Les ruralités, des territoires d’initiatives et de coopération

La matinée s’est poursuivie avec l’intervention de Claire Delfosse, professeure de géographie rurale à l’Université Lyon 2, qui a partagé son regard scientifique sur les initiatives culturelles en milieu rural et l’attractivité des territoires.

Son travail démontre et met en lumière la diversité et le foisonnement des initiatives portées en milieu rural, notamment dans le spectacle vivant, le patrimoine, le tissu associatif ou les formes culturelles hybrides, malgré des équipements culturels souvent moins développés qu’en territoire urbain. Loin de l’idée de territoires ruraux en retrait par rapport aux territoires urbains, son postulat amène à observer un renouvellement des ruralités capables d’inventer de nouvelles formes d’action et de coopération.

Son approche consiste à aborder la culture comme un système de relations entre des lieux, des acteurs, des politiques publiques et des habitants. Il ne s’agit donc plus seulement d’analyser le développement culturel d’un territoire à travers le recensement du nombre d’équipements, de spectacles, de visiteurs ou le comptage des dépenses culturelles, mais bien d’observer et comprendre qui agit, avec qui, où et avec quelles ressources. 

Cette lecture permet de considérer les projets culturels comme de véritables projets de territoire, fondés sur la coopération entre acteurs, itinérance culturelle, investissement de lieux insolites, valorisation du patrimoine immatériel… Autant de pistes qui montrent que l’innovation culturelle en milieu rural repose souvent sur la capacité à créer des liens et à inventer collectivement, en transversalité avec les autres politiques publiques : l’alimentation, les produits de terroir, les jardins, l’élevage, les mobilités, les petites villes ou encore le patrimoine. Les exemples de ses travaux de recherche sont nombreux.

Mieux comprendre le soutien départemental dans le champ culturel

L’après-midi, des ateliers en intelligence collective ont permis aux participants de partager un langage commun autour de la politique culturelle départementale – PCT, EAC, SDELP, SDEA, PAH… beaucoup d’acronymes dont le champ culturel est friand – et de mieux appréhender les dispositifs d’accompagnement proposés par le Département de la Mayenne dans les secteurs du patrimoine, de la lecture publique, des enseignements artistiques, des saisons culturelles ou encore de l’éducation artistique et culturelle.

Cette journée a ainsi rappelé combien la coopération entre collectivités, acteurs culturels et habitants est essentielle pour construire des politiques culturelles adaptées aux réalités locales. Au-delà des dispositifs, l’enjeu est de faire de la culture une ressource pour penser l’avenir des territoires et nourrir leurs projets de développement.

Un grand merci à nos invités : 

• Laurence DELAVAUD, Vice-Présidente de la communauté de communes de Sud Retz Atlantique, maire de Legé ;
• Pierre-Yves GUILBAUD, Coordinateur du Projet Culturel de Territoire, communauté de communes de Sud Retz Atlantique ;
• Sylvie JACQ, 15ᵉ vice-présidente du Conseil Départemental, Vice-Présidente de la Commission Éducation et Attractivité ;
• Baptiste CLEMENT, Chef de service – Arts et territoires, Département du Calvados.
• Claire DELFOSSE, professeure de géographie à l’Université Lyon2, directrice du Laboratoire d’Etudes rurales.